Развитие отношений нашей страны с Китаем во многом определяется тем, насколько успешно складывается сотрудничество регионов, непосредственно примыкающих к российско-китайской границе. О нынешнем состоянии и перспективах кооперации с северными провинциями КНР главному редактору нашего журнала Александру Лукину рассказал вице-губернатор Приморского края Виктор Васильевич Горчаков.
Результаты нашей работы с Китаем, - отметил Виктор Горчаков, - можно увидеть в конкретных цифрах, и я готов познакомить с ними читателей вашего журнала.
Внешнеторговый оборот Приморского края с КНР имеет устойчивую тенденцию к росту. В 2004 году торговый оборот Приморского края с КНР составил 829,2 млн долларов США (30% внешнеторгового оборота края) и по сравнению с 2003 годом (720,8 млн долларов США) увеличился на 15%. Экспорт - 363,7 млн долларов США, импорт - 465,5 млн долларов США. По предварительным данным, за 9 месяцев 2005 года торговый оборот составил 950,6 млн долларов США (или 37% всего внешнеторгового оборота края) и увеличился на 68% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, в том числе экспорт составил 436,1 млн долларов США (увеличился на 80%), импорт - 514,5 млн долларов США (увеличился на 58%). По этим показателям Китай продолжает лидировать среди всех внешнеторговых партнеров Приморского края. Китай также занимает ведущее место по количеству созданных на территории края компаний с иностранными инвестициями.
Вместе с тем доля накопленных китайских инвестиций в Приморье незначительна (12,4 млн долларов США) и составляет лишь около 0,2% общей суммы. Среди крупных инвестиционных проектов, реализующихся на нашей территории с участием китайского капитала, следует отметить строительство приграничного комплекса "Пограничный - Суйфэньхэ". Ввод в эксплуатацию китайской части (в том числе пятизвездочной гостиницы и торговых центров общей площадью 84 000 кв. м) запланирован на июнь 2006 года.
В качестве одного из перспективных проектов инвестиционного сотрудничества с провинцией Хэйлунцзян можно выделить создание российско-китайского парка по внедрению информационных технологий. Планируется, что в этом объединении, состоящем из трех особых экономических зон (две в провинции Хэйлунцзян и одна - в Приморском крае), будут производиться конкурентоспособные на мировом рынке современные средства связи и информатизации, электронная техника, интегральные схемы и т.д. Принятие в Российской Федерации закона "Об особых экономических зонах" может способствовать реализации этого проекта и налаживанию с Китаем производственной кооперации, привлечению инвестиций и современных технологий.
Для устойчивого развития российско-китайских экономических связей необходимо дальнейшее обустройство погранпереходов. Сейчас на проходящей по территории края границе действуют пять автомобильных грузопассажирских пунктов пропуска (Марково - Хулинь, Турий Рог - Мишань, Полтавка - Дуннин, Пограничный - Суйфэньхэ, Краскино - Хуньчунь), а также два железнодорожных (Гродеково -Суйфэньхэ, Махалино - Хуньчунь). По характеру грузопассажирских перевозок через эти пункты можно выделить два основных направления:
- провинция Хэйлунцзян - Суйфэньхэ/Дуннин - Пограничный/Полтавка;
- провинция Цзилинь - Хуньчунь - Краски-но/Махалино.
Принимая во внимание заинтересованность руководства провинций Хэйлунцзян и Цзилинь в наращивании экспорта своей продукции через морские порты Приморского края, можно поработать над организацией международных транспортных коридоров на указанных направлениях. Правовой основой сотрудничества между Приморским краем и провинциями Северо-Восточного Китая в транспортировке и логистике должно стать Соглашение между правительствами России и Китая об организации транзита грузов внешней и внутренней торговли КНР через территорию Приморского края.
Как полагают и наши, и китайские эксперты, значительную помощь в расширении товарооборота могло бы оказать строительство грузового железнодорожного перехода Лесозаводск - Хулинь. Летом этого года данный проект был рассмотрен и получил поддержку подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, и мы надеемся на его скорое осуществление. Однако пока не ре-шеи другой острый вопрос - о строительстве нового моста через границу в пункте пропуска Полтавка - Дуннин. Инфраструктуру пропускных пунктов необходимо развивать постоянно, тем более что в ближайшей перспективе мы намерены открыть легковое автомобильное сообщение через российско-китайскую границу.
Одним из важных направлений двустороннего взаимодействия на региональном уровне является сотрудничество в области туризма, и в последние пять лет оно расширяется. Растет число китайских туристов, посещающих Приморский край: в 2003 году их число составляло почти 125 000 человек, в 2004-м достигло почти 180 000 чечовек. К сожалению, в этом году отмечалось некоторое сокращение потока с китайской стороны, что было вызвано отменой в КНР так называемых "одноразовых туристических паспортов": за 9 месяцев 2005 года Приморский край посетило около 103 000 граждан КНР. Между тем в 2003 году нашими туристами из Приморского края было совершено около 444 000 поездок в КНР (97,4% общего числа поездок в зарубежные страны), в 2004 году - более 614 000, за 9 месяцев 2005-го - 549 000.
Развитие прямого воздушного сообщения во многом определит будущее туристических связей. Сейчас авиакомпания "Владивосток-Авиа" выполняет регулярные авиарейсы в города Харбин, Далянь и Тяньцзинь, кроме того, достигнута договоренность об открытии новых авиамаршрутов на Китай, в том числе на Пекин (с частотой два раза в неделю), Хайнань (Санья) и Гонконг.
Постоянно развиваются межрегиональные связи в области науки и образования. Дальневосточное отделение РАН проводит совместные исследования, конференции и симпозиумы с научными организациями КНР по самым различным направлениям, в том числе нефти и газу, биологии, химии, геологии, энергетике, экономике и общественным наукам.
В июне 2002 года был подписан Договор о сотрудничестве между Дальневосточным государственным университетом и Академией общественных наук КНР - о совместных научных исследованиях, обмене учеными, аспирантами и стажерами, подготовке кандидатов и докторов наук и т.д. При поддержке Министерства образования КНР на базе Дальневосточного государственного университета (ДВГУ) создан Центр изучения китайского языка (подобные центры существуют в России только в Москве и Санкт-Петербурге), планируется открытие в ДВГУ "Института Конфуция".
Среди перспективных проектов сотрудничества с Китаем в области образования следует отметить создание совместного российско-китайского университета на основе существующих российско-китайских образовательных программ с участием ДВГУ и Хэйлунцзянского университета, совместные китайско-российские программы Дальневосточного государственного технического университета, Тихоокеанского государственного экономического университета, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.
В течение многих лет мы сетовали на недостаток культурных связей между Приморьем и Китаем, но теперь положение стало явственно улучшаться - например, недели российской и китайской культуры уже регулярно проводятся и в приграничных провинциях КНР, и на нашей территории. В ноябре 2004-го и в июне 2005 года в провинции Хэй-лунцзян состоялись гастроли Приморского академического драматического театра им. Горького, которые стали важным событием в культурной жизни провинции. В августе 2005 года во Владивостоке при поддержке Администрации Приморского края и Генерального консульства КНР впервые за много лет состоялся фестиваль китайского кино. В рамках следующего Года России в Китае Приморский край готовится показать соседям свои лучшие художественные коллективы.
Администрация Приморского края подготовила план действий по развитию отношений с северными провинциями КНР на 2005-2008 годы, он должен вывести весь комплекс двусторонних связей на качественно новый уровень. В частности, предстоит решить ряд существующих ныне серьезных проблем, одной из которых является нечеткость механизма заключения коммерческих сделок и их реализации, а также защиты интересов инвесторов и участников внешнеэкономической деятельности.
На сегодняшний день продолжают действовать в целом не претерпевшие существенных изменений с начала 1990-х формы и механизмы приграничного сотрудничества. Например, в сфере туризма основной формой расчетов остается использование наличной валюты, что создает условия для финансовых нарушений и отрицательно сказывается на развитии туристического бизнеса (прежде всего на российской территории).
Осуществление приграничной торговли в форме так называемого челночного туризма также позволяет выводить из оборота значительные объемы приграничной торговли и способствует притоку на российский рынок некачественных товаров.
Несмотря на рост интереса со стороны компаний юга Китая и Гонконга к торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству с территориями Дальнего Востока, практических шагов с их стороны фактически нет. Одной из важных причин этого является отсутствие в России гарантий по защите их инвестиций, а также законов, поощряющих приток капиталов из-за рубежа. Можно ожидать повышение активности южнокитайского капитала по освоению российского дальневосточного рынка вследствие принятия в России Закона об особых экономических зонах.
Следует также отметить, что для устойчивого развития российско-китайского приграничного сотрудничества важным является дальнейшее совершенствование приграничной инфраструктуры, включая пункты пропуска через госграницу. В настоящее время отсутствует на государственном уровне политика, направленная на создание благоприятных условий для организации трансграничных потоков между Россией и Китаем по аналогии с европейскими регионами.
